La magnitud de las dotaciones presupuestarias merece una reflexión profunda sobre las necesidades reales y la forma de prestación; un diseño, control y evaluación exhaustivos que garanticen la calidad comprometida por contrato. Sin embargo, las prisas, las presiones y la escasez de recursos y conocimientos técnicos, suelen originar una inercia compradora tibia y una falta de análisis y estrategia que conducen al desaprovechamiento de los fondos públicos.

Además, la creciente complejidad técnica de los servicios hace que establecer los niveles de calidad exigidos y su control sea cada vez más difícil, de manera que la Administración termina recurriendo a auditorías externas tradicionales que, si bien reflejan el cumplimiento o no de las condiciones estipuladas, rara vez aportan información sobre cómo se está prestando el servicio.